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行政院長林全昨天拍板決定，礦業法新修正通過後，以前沒做過環評的礦場開2018海外刷卡回饋金比較發，都要補辦環評程序，修法通過立刻啟動。估計約有70～80件開發案受衝擊，亞信用卡國外刷卡手續費比較2018泥首當其衝，而台泥作過環評不在補辦之列。這項修法將列下會期優先法案。

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林揆昨天上午召集副院長林錫耀、秘書長陳美伶、發言人徐國勇、經長李世光、環保署長李應元、政委張景森等相關高層，討論礦業法修正案。徐國勇會後轉述表示，礦業法正在啟動修法程序，林揆昨找來部會首長研商後，作成重大決定，礦業法修法完成後，在一定期間內未做過環評的礦場開發，要補辦環評程序，包括亞泥在內，修法通過後立刻啟動。

徐指出，亞泥花蓮新城礦山核准開發是60年前，當時沒有環評法規，也沒有環保署，礦業法修法才要新增規定補辦程序。據悉，林揆除要求礦業法增訂補辦環評程序外，也指示環保署針對環評法一併配套修法增訂補辦程序。而台泥已做過環評程序，不在補辦名單之列。徐指出，亞泥案申請展延，與第一次開發在法律定義不同，是開發行為的延續，在營運中要求補辦程序，考量相關資源供應、員工生計和業者權益，不會停工，繼續運轉。徐說，現在42件展延申請案已擱置，若補辦環評則不止42件。據經濟部統計，開發面積2公頃以上未做過環評案件65件，而敏感地區小於2公頃件數有待清查，估含水泥原料礦場、矽砂礦場、蛇紋石礦場等約70～80件，若全部停工對勞工影響很大。會中觸及是否依礦場規模大小決定不同環評程序。經部主張依「不同程度」進行補辦程序，面積開發很大，數量很多，應作環境影響評估報告；小面積只需作環境調查分析提出因應對策。惟有人主張只需依環評法28條採用一種補辦程序就好。最後林揆裁示，補辦程序機制如何訂定，經濟部、環保署再去協商。倘若亞泥案補辦程序未過該如何？徐國勇說，對結果不作預測，一切依法處理。知情官員說，補辦程序若有嚴重影響環境，將依各項法令限制停採。至於補辦環評程序有無溯及既往道德風險？政院人士說，礦權展延許可期限20年很長，政府有義務要「事中」監督，必要時政府可監控整個環境變遷，對環評法未立法前的開發行為要求作環評調查及分析，可保護環境，這是衡平作法，社會較能接受。高層說，立法可溯及既往，但需符合比例原則，若損及他人權益需進行補償，比例原則可在立法技術上拿捏。(工商時報)

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